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    架起相同“彩虹桥-韦德体育-”开启民意“直通车”

    点击次数:  更新时间:2020-01-13  【打印此页】  【关闭

      虹桥街道古北市民中心有幅出格的漫画:一道烂漫的“彩虹桥”悬挂天空,,这一头是虹桥街道,,那一头是全国人大。一只白鸽把信儿从这头捎到了那头。

      画这幅画的是社区住民蒋建华,画笔揭示了他对虹桥街道下层立法接洽点的直观感觉。

      11月2日,习近平总书记在古北市民中心考查时,虹桥街道党工委书记、人大工委主任胡煜昂向总书记先容起这幅画:“架起彩虹桥、开启直通车,下层群众的立法发起直达国度最高立法构造!这就是我们住民气中的下层立法接洽点。”

      这个下层立法接洽点建于2015年7月,是全国人大常委会法工委设立的四个下层立法接洽点之一,也是独一设在街道的点。迄今已完成30部法令草案的意见征集,1800余人次直接参加立法意见征询,归纳整理种种意见发起490余条,个中25条发起被差异水平采用。

      听完先容,总书记对现场正在介入立法意见征询的信息员代表说:你们这里是全国人大常委会成立的下层立法接洽点,,你们驻足社区实际,当真扎实开展事情,做了许多接地气、聚民智的有益摸索。人民代表大会制度是我国的基础政治制度,要僵持好、固定好、成长好,流畅民意反应渠道,富厚民主形式。

      将“民意”直通全国人大,将“民智”融进都市的管理管道,虹桥街道下层立法接洽点一直在摸索。

      社情民意的汇聚点

      那天,站在总书记边上的是全国人大代表朱国萍,尚有一个身份——虹桥街道下层立法接洽点信息员。其时,,他们正在介入行政惩罚法批改草案意见征询。

      朱国萍汇报记者,当年,全国人大常委会法工委来上海选点,她力荐本身地址的虹桥街道。

      在虹桥街道虹储小区当了近30年住民区党总支书记的她给出两个来由:“第一,这里既有古北新区涉外住民区,-大玩家棋牌官网-,又有传统住民区,有助于听到方方面面的住民意见;第二,我是全国人大常委会率领结对的下层代表。这个接洽点放在虹桥街道,可以更好发挥全国人大下层代表的桥梁浸染。”

      朱国萍所强调的“下层”元素加分不少。全国人大常委会法工委对上海推荐的三个街道作了细致调研。虹桥街道的优势不问可知:街道地址地域国际化水平较高,,商务成果也较量成熟,,住民组成较量富厚,辖区内还拥有富厚的司法资源,可以给接洽点更多法令专业的支撑。

      2015年7月底,,全国人大常委会法工委批复虹桥街道为下层立法接洽点。

      “金光闪闪的‘国字牌’铭牌挂起来后,,各人很有荣誉感,但也有些忐忑。因为是先行者,没有前例可循,,必需在实践中探索。”虹桥街道党工委副书记郭凯其时认真立法接洽点的详细事情,他对第一场座谈会仍影象犹新。“我们接头的第一部法就是反家庭暴力法草案,我其时筹备了许多资料,,,自认为挺有底气,没想到先容时基础没踩中老黎民的点。”

      开始先容法条时,住民听得一头雾水,当郭凯把法令条款转为懂得话后,住民又兴焕发来,,,你一句我一句,问得他有些招架不住。“法定代表人是什么意思?”“你说的‘依法’,依的是什么法?”“家暴是热暴力照旧冷暴力?”

      “住民讲的是懂得话,法令却是专业术语,,这里有语言习惯和认知领略之间的差距。”郭凯说,下层群众固然缺少专业法令常识,但拥有富厚的糊口阅历,立法接洽点要做的就是向住民群众做好表明事情,把“法言法语”转化成群众通俗易懂的语言,,并把原汁原味的群众概念举办加工,为立法构造提供原原本本的社情民意参考。

      为摸索“群众性”和“专业性”的有机团结,立法接洽点很快搭建起“一体两翼”的事情架构,即以信息员为主体,以参谋单元和专业人才库为“两翼”增补。“一体”,即把街道所属的16个住民区全部纳入信息收罗点,由住民区书记作为联结员,在各住民区推荐90名信息员。同时在社区范畴内选择50家成员单元,各确立1名联结员及2名信息员。“两翼”,则是区人大、法院、高校等参谋单元,以及状师事务所状师等专业人才库。按照每部法令草案的差异特点,接洽点拟定方案挑选符合的信息员代表参加,,公道确定征求意见工具范畴,,只管包围差异群体、差异行业,力争收罗意见样本的典范性和多元化。

      上海康明状师事务所副主任吴新慧是第一批信息员,也是专业人才库成员。她既是立法发起收集者,也是立法“讲解员”,要把反家暴法草案重点条款翻译成住民都听得懂的白话。她陆续介入了三场座谈会。“三场座谈会的感觉真纷歧样,住民谈的是活生生的案例,专家‘抠’的是详细条款。住民问我,我遇到的这个问题,这法能办理吗?专家会说,这个条款实施起来有操纵性吗?”